В Казахстане изменят формулу расчёта порогов пенсионных накоплений

В Казахстане планируется изменить методику расчёта порогов достаточности пенсионных накоплений. Вместо текущих показателей, таких как минимальная зарплата и прожиточный минимум, предложено перейти к актуарному подходу, учитывающему возраст, ожидаемые выплаты, доходность и демографические данные.

Министерство труда и социальной защиты населения ответило на запрос, что в настоящее время рассматривается проект постановления, который изменит правила использования пенсионных накоплений для единовременных выплат на улучшение жилищных условий и медицинские расходы. В нём также предусмотрен пересмотр методики определения порога минимальной достаточности.

"Смысл изменений заключается в повышении требований к минимальной сумме накоплений, которая должна оставаться у человека для будущей пенсии. Новая модель будет учитывать актуарные данные, а не текущие социально-экономические показатели", — отмечается в ответе.

Таким образом, порог будет рассчитываться по новой формуле, принимающей во внимание возраст человека, ожидаемые выплаты, демографические данные и доходность. При этом будет оцениваться, достаточно ли средств на счёте для будущих пенсионных выплат.

Однако конкретные параметры пересмотра пока не озвучены, и сроки принятия окончательного решения по новым порогам остаются неизвестными.

Использование пенсионных накоплений

По данным Единого накопительного пенсионного фонда, на 1 апреля 2026 года было удовлетворено 4 384 032 заявлений на единовременные пенсионные выплаты. Из них 3 293 834 заявления касались улучшения жилищных условий, на что было потрачено около 4,7 триллиона тенге, а 1 090 198 заявлений на оплату лечения составили около 985,3 миллиарда тенге.

В целом, казахстанцы изъяли около 5,68 триллионов тенге. Наиболее активными в запросах на улучшение жилищных условий были 2021 год с 2 468 085 заявлений, тогда как в 2023 году поступило всего 108 504 заявления. В 2026 году за первые три месяца было произведено выплат на сумму 824,36 миллиарда тенге по 105 189 заявлений.

Что касается медицинских расходов, наибольшее количество заявлений было подано в 2025 году — 450 656 на сумму 391,73 миллиарда тенге, в то время как в 2023 году было изъято 100,39 миллиарда тенге по 75 891 заявлению.

Кто чаще всего изымал накопления?

Наиболее активными в изъятии пенсионных накоплений оказались граждане в возрасте от 40 до 59 лет — 590 685 человек. В возрастной группе от 20 до 39 лет таких было 488 473 человека, а среди тех, кто старше 60 лет, — 204 492 человека.

Контекст изменений

В Министерстве труда и социальной защиты населения ранее говорили о необходимости пересмотра порогов достаточности для досрочного изъятия пенсионных накоплений. Министр Аскарбек Ертаев отметил, что за последние пять лет казахстанцы сняли около 5 триллионов тенге, из которых около 1 триллиона было изъято молодыми людьми в возрасте от 20 до 35 лет.

Министерство считает, что такая тенденция требует изменений, так как накопления часто используются для погашения долгов и лечения, хотя их основная цель — обеспечение будущей пенсии.

Также Ертаев подчеркнул проблему, что из 9,7 миллиона работающих казахстанцев около 2,9 миллиона не делают пенсионные отчисления. Это создаёт риски для пенсионной системы, так как в будущем такие граждане смогут рассчитывать только на минимальную базовую пенсию.

Одним из возможных решений проблемы является введение единой формулы, по которой порог минимальной достаточности будет ежегодно увеличиваться, что должно стимулировать граждан к накоплениям.

Вице-министр труда и социальной защиты населения Виктория Шегай добавила, что окончательное решение по изменению методики расчёта пенсионных излишков ещё не принято, и обсуждение подходов к пересмотру порогов продолжается. Она также отметила, что в 2026 году пороги достаточности уже были повышены, и нового роста в этом году не ожидается. Согласно Социальному кодексу, новые пороги должны быть опубликованы на сайте ЕНПФ не позднее чем за месяц до начала нового календарного года.

Текущие пороги

В декабре 2025 года были опубликованы пороги достаточности на 2026 год. Для граждан в возрасте 20 лет порог составил 3,72 миллиона тенге, для 30-летних — 5,12 миллиона тенге, а для 40-летних — 6,72 миллиона тенге.

В среднем пороги были увеличены на 10 процентов, и теперь они варьируются от 3,72 до 10,7 миллиона тенге в зависимости от возраста.