Отбасы банк приостановил заявки на лечение за счёт пенсионных накоплений в Казахстане

В начале января 2026 года Отбасы банк приостановил прием заявок на использование пенсионных накоплений для медицинских нужд. Это событие стало частью более широкой реформы в медицинской сфере, которая включает передачу фонда медицинского страхования из Министерства здравоохранения в Министерство финансов и множество проверок в области здравоохранения.

Изучив ситуацию, мы выяснили, как происходил вывод средств на лечение и какие меры теперь предпринимаются для исправления ситуации.

Способы вывода средств на лечение

15 сентября 2025 года Отбасы банк прекратил прием заявок на стоматологические услуги за счет пенсионных накоплений. Это решение было вызвано резким увеличением числа заявок. Вскоре интерес к выводам средств переместился на офтальмологические и пластические операции.

С 4 декабря 2025 года было прекращено финансирование и офтальмологии, где также наблюдался рост запросов.

Рост заявок не мог быть объяснен реальным увеличением числа тяжелобольных. В результате Министерство здравоохранения внесло изменения в правила использования единовременных пенсионных выплат, исключив стоматологию, офтальмологию и реконструктивные операции из списка.

Остались только тяжелые орфанные заболевания и онкология, требующие сложных методов лечения, таких как радиохирургия.

С 1 декабря 2025 года, после повышения порога минимальной достаточности пенсионных накоплений на 2026 год, количество заявок на радиохирургию возросло до более чем 7 тысяч.

Схемы вывода средств: пример радиохирургии

После резкого увеличения заявок на радиохирургию Отбасы банк обратился в Министерство здравоохранения. Ведомство подтвердило, что радиохирургическое лечение может проводиться только в лицензированных медицинских учреждениях с необходимым оборудованием.

При проверке третьей клиники в Алматинской области было установлено, что она не существует по указанному адресу. В результате было принято решение приостановить прием всех заявок на лечение за счет пенсионных накоплений с 12 января 2026 года.

Вывод пенсионных средств через стоматологии

Схема с выводом средств через стоматологии была подобной, но затрагивала многомиллиардные суммы. В январе 2026 года стало известно, что пенсионные накопления выводились через фиктивные договоры на стоматологические услуги с подложными медицинскими документами.

С 2021 по сентябрь 2025 года было одобрено 826 696 заявок на стоматологические услуги на общую сумму 783,8 миллиарда тенге, что составило четверть всех пенсионных излишков.

В 2021 году казахстанцы вывели 1,9 триллиона тенге из пенсионных счетов, из которых лишь 4,5 процента было направлено на лечение. Однако к концу 2025 года почти половина всех средств использовалась на медицинские цели.

Причины ситуации: лицензирование и контроль

По словам председателя Комитета медицинского и фармацевтического контроля Минздрава Бауыржана Джусипова, эксперты ведомства проверяли легитимность лицензий клиник, участвовавших в мошеннических схемах. В большинстве случаев клиники соответствовали требованиям на момент получения лицензий, что было зафиксировано на фото и видео.

"Мы просмотрели архивные данные, и оказалось, что большинство клиник, участвовавших в мошеннических схемах с выводом пенсионных денег, на момент получения лицензии соответствовали всем требованиям. Это было зафиксировано на фото и видео, как того требует закон", — рассказал Джусипов.

Добавить изображение

Бауыржан Джусипов,

председатель Комитета медицинского и фармацевтического контроля Минздрава

Спикер отметил, что многие клиники на момент проверки уже не работали и не соответствовали требованиям, но об этом никто не знал до начала скандала. Это стало возможным из-за пробелов в постлицензионном контроле. Также обсуждается возможность внедрения сроков лицензирования, но окончательное решение еще не принято.

Результаты проверок стоматологических клиник

После скандала было проверено почти 600 клиник, и 143 из них прекратили свою деятельность. Больше всего клиник закрыли в Атырауской области — 54, в Алматы — 26, в Актюбинской области — 12, в Астане — 11 и в Кызылординской области — 10.

Более 200 миллиардов тенге было выведено через 20 клиник, половина из которых находилась в Атырау.

— Проводил ли комитет проверку по другим видам лечения?

— Мы проверяли клиники, через которые проходили заявки на радиохирургическое лечение. Известно, что они не имели лицензий на предоставление таких услуг, и все материалы были переданы в правоохранительные органы.

Мнение эксперта: дело не в лицензиях

Врач и исполнительный директор "Ассоциации клиник Алматы" Расул Дюсенов считает, что злоупотребления не связаны только с лицензиями. Он объясняет, что клиника может получить лицензию, но не функционировать, что не является нарушением закона. Сложности в получении разрешений не остановили создание "клиник-призраков".

"Можно и дальше усложнять систему, но это может привести к росту коррупции. Проблема заключается в том, что врачебно-консультативные комиссии в поликлиниках давали заключения о необходимости лечения, что позволяло выводить деньги даже в случаях, когда это не было оправдано", — отметил он.

Добавить изображение

Расул Дюсенов,

врач, исполнительный директор "Ассоциации клиник Алматы"

Эксперт указывает на необходимость пересмотра правил, подтверждающих необходимость лечения, и подчеркивает, что при наличии пробелов появляются схемы, позволяющие обойти систему.

Будущее использования пенсионных накоплений на лечение

Множество людей, нуждающихся в медицинской помощи, оказались в сложной ситуации из-за скандала с пенсионными средствами. На данный момент неясно, вернут ли возможность использовать пенсионные накопления для лечения. В Отбасы банке заявили, что совместно с Министерством здравоохранения будут разрабатывать дополнительные требования к получению медицинских услуг за счет пенсионных накоплений и усиливать интеграцию информационных систем для предотвращения нецелевого использования средств.

Однако сроки и детали этих изменений пока остаются неизвестными.