Аудит ВАП выявил 2 млрд потерь в налоговом и таможенном администрировании

Высшая аудиторская палата (ВАП) провела аудит налогового и таможенного администрирования, выявив значительные потери бюджета, составившие более 2 миллиардов тенге. Несмотря на увеличение числа проверок и сумм доначислений, общая эффективность работы снизилась.

Согласно данным аудиторов, 70% налоговых доначислений были получены через комплексные проверки. Однако автоматизированная система управления рисками (СУР), на которую возлагались большие надежды, показала низкую эффективность: из 900 проверенных компаний было доначислено всего 46 миллиардов тенге. При этом 97% налогоплательщиков были исключены из плана проверок вручную во втором полугодии 2024 года.

Снижение эффективности также наблюдается в таможенной сфере. 70% доначислений пришлись на одного участника внешнеэкономической деятельности, а внеплановые проверки оказались более результативными по сравнению с плановыми, основанными на СУР.

Импорт с нарушениями

Аудит показал, что при ввозе товаров часто не соблюдаются требования техрегламентов. Шесть крупных импортеров одежды из Турции ввезли товар на сумму 145 миллионов долларов, предоставив 150 сертификатов стран ЕАЭС, из которых 104 не зарегистрированы в официальных реестрах. Это может свидетельствовать о подделках и представлять угрозу для здоровья граждан.

Проблемы на обувном рынке

Аудиторы обратили внимание на ситуацию в обувной отрасли. За последние 4 года импорт готовой обуви снизился, тогда как импорт заготовок для её производства увеличился в 13 раз. При этом ввозят заготовки компании, не занимающиеся производством обуви, что вызывает подозрения в попытках обойти маркировку и уплату пошлин.

Невозврат НДС и мониторинг

В 2024 году не был своевременно возвращён НДС на сумму 420 миллиардов тенге, что создает риски начисления пеней на сумму почти 5 миллиардов тенге. Также были выявлены необоснованные возвраты НДС на 375 миллионов тенге.

Мониторинг крупных налогоплательщиков показал, что из 354 компаний только недропользователи продемонстрировали эффективность. Из оставшихся 249 компаний лишь 6 принесли бюджету дополнительные 643 миллиона тенге — это всего 0,01% от общих поступлений.

Проблемы с маркировкой

Несмотря на то, что табачная продукция маркируется уже 5 лет, незаконный ввоз продолжает расти. В 2024 году было изъято 16 миллионов пачек контрабандных сигарет — это в 4,5 раза больше, чем в 2021 году. Комитет государственных доходов почти не использует данные системы маркировки, и за весь год в мобильное приложение поступило 246 обращений о контрабанде, которые не были обработаны.

Отчет Минфина и его результаты

Несмотря на выявленные проблемы, Министерство финансов сообщило о положительных результатах: снижение плановых показателей позволило формально их "выполнить". В результате доля налогов в ВВП снизилась с 20,2% до 17,2% (в 2023 году — 19,6%).

Выводы аудита

• Финансовые нарушения составляют 747 миллионов тенге.
• Потери бюджета по доходам превышают 2 миллиарда тенге.
• Выявлено 34 процедурных нарушения и 29 системных недостатков.

Высшая аудиторская палата направила рекомендации по устранению всех выявленных проблем, и работа будет находиться на постоянном контроле.