Премия в 14 окладов: кто сдерживает цены на еду?

Социально-предпринимательские корпорации: анализ работы и выявленные проблемы

Социально-предпринимательские корпорации (СПК) в Казахстане, полностью принадлежащие государству, имеют целью не только привлечение инвестиций и поддержку бизнеса, но и сдерживание роста цен на социально значимые продукты. Каждая область страны имеет свою СПК, которая должна обеспечивать доступность основных продуктов питания, таких как мука, мясо, овощи и молочные изделия.

Как СПК могут влиять на ценообразование?

СПК имеют несколько инструментов для стабилизации цен:

• Закупка продуктов заранее для последующей продажи по фиксированным или ниже рыночным ценам.
• Предоставление средств фермерам для обеспечения поставок по заранее согласованным ценам.
• Выброс товаров из запасов на рынок в случае резкого роста цен — так называемые интервенции.

Несмотря на наличие инструментов и финансирования, механизм работы СПК стал источником проблем для бюджета, а не защиты для населения. Аудит, проведенный Высшей аудиторской палатой, выявил, что многие корпорации вместо выполнения своих функций стали "кормушками" для руководителей, получающих премии на фоне растущих цен.

Результаты аудита: выявленные нарушения

В конце 2025 года была проведена проверка 13 СПК, результаты которой показали наличие 40 страниц нарушений. Аудит выявил, что:

"Проверки показали ненадлежащие условия хранения социально значимых продуктов, ограниченный ассортимент и неэффективное использование выделенных средств."

В период проверки на сдерживание цен было выделено 61 миллиард тенге, однако многие СПК не использовали эти средства по назначению. Например, на конец 2024 года не освоили:

• СПК "Акжайык" — 2 миллиарда тенге;
• СПК "Павлодар" — 1,2 миллиарда тенге;
• СПК "Кокше" — 2,5 миллиарда тенге.

Рост цен на продукты

Несмотря на усилия СПК, цены на продукты продолжали расти. Например, в Костанайской области:

• Цена на литр кефира выросла на 17% в 2022 году, на 15% в 2023 году и на 11% в 2024 году.
• Цена на творог увеличилась на 9% в 2022 году, на 18% в 2023 году и на 10% в 2024 году.
• Картофель подорожал на 27% в 2024 году.

При этом у СПК не было собственных магазинов, и закупки часто не учитывали сезонные колебания и спрос, что приводило к избыточным запасам.

Проблемы с доставкой и хранением

В ходе проверки также выяснилось, что в социальные магазины не доставлялись основные продукты. В некоторых случаях отсутствовали говядина, курица, молоко и овощи.

Неэффективное расходование бюджетных средств

Выявлены случаи нецелевого расходования средств. Например, в СПК "Актобе" было обнаружено, что часть бюджетных денег использовалась не по назначению, а также возникли проблемы с возвратом займов.

Стабилизационные фонды и продажа активов

Аудит показал, что СПК "Акжайык" фактически продала ключевой актив — стабилизационный фонд, что привело к приватизации государственных ресурсов.

Премии за работу с убытками

Несмотря на убытки, в СПК продолжали выплачивать премии. Например, в 2023 году правление СПК "Акжайык" получило премии, суммарно составившие до 11 окладов, несмотря на убыток в 38 миллионов тенге.

Сомнительные проекты: майнинг-отели

Аудит также выявил нецелевое использование ресурсов, включая проекты по созданию "майнинг-отелей" в Актобе, которые потребляют значительные объемы газа, что ставит под угрозу другие производственные предприятия.

Проблемы с независимыми директорами

В некоторых СПК "независимые директора" были государственными служащими, что противоречит законодательству. Это создает конфликты интересов и подрывает контроль над деятельностью корпораций.

Общие выводы

Проверка показала, что большинство СПК являются убыточными и сильно зависят от государственного финансирования. За последние пять лет общий убыток 8 СПК составил 209 миллиардов тенге. В то время как доходы упали на 30%, "финансовые доходы" от размещения бюджетных средств на депозитах выросли в 4 раза.

Проблемы требуют решения, и часть материалов уже передана в правоохранительные органы для дальнейшего расследования.

Нашли ошибку?