Международный аудит: результаты проверки управления активами 'Самрук-Казына' в Казахстане

Высшая аудиторская палата провела масштабную проверку Фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" и его дочерних компаний, чтобы оценить эффективность использования государственных активов и систему управления. Проверка охватила работу фонда как корпоративного центра, а также деятельность таких компаний, как "Казатомпром" и Samruk-Kazyna Ondeu. В итоге аудит затронул 18 юридических лиц, включая запросы депутатов и представителей общественности.

По итогам 2024 года доходы группы компаний фонда составили 16,5 триллиона тенге, а консолидированная чистая прибыль достигла 2,4 триллиона тенге. Государству было выплачено 2,37 триллиона тенге, из которых 779,9 миллиарда тенге – в виде дивидендов и 1,6 триллиона тенге – отчислений от передачи активов в конкурентную среду.

Фонд также выполнил поручения Президента и правительства на сумму 673 миллиарда тенге.

Выявленные недостатки

Аудиторы обнаружили недочеты в стратегическом планировании и управлении внутри группы компаний фонда. В частности, они отметили, что:

• Цель программы трансформации фонда на 2018-2021 годы, заключавшаяся в повышении эффективности 8 компаний до уровня зарубежных аналогов, не была достигнута. Фактические выгоды составили лишь 154,5 миллиарда тенге, что вдвое меньше запланированного.
• Уровень корпоративного управления в фонде признан недостаточным.
• Требуется усилить контроль за исполнением плана развития холдинга.
• Из 7 информационных систем фонд использует только 4. При этом система управленческой отчетности (SAP BPC) функционирует с нарушениями, а финансовая отчетность ряда компаний ведется вручную.
• Около 15% внутренних нормативных документов не используются и требуют пересмотра.
• Из 5 комитетов при совете директоров фонда не работают 3, а из 7 комитетов при правлении фонда с 2024 года не функционируют 2.

Как следствие, холдинг приобрел громоздкую структуру: в группу фонда входят 326 компаний, распределенных на 6 уровней управления. В период с 2020 по 2024 годы в группе было 23 бездействующие компании, а по итогам 2024 года 41 компания показала убыток.

Необходимость в оптимизации структуры активов и их эффективном управлении очевидна. Также подчеркивается, что требуется существенно усилить мониторинг реализации инвестиционных проектов, так как с 2020 года по 30 сентября 2024 года группа фонда завершила лишь 49 из 175 проектов.

По итогам аудита были установлены финансовые нарушения на сумму 351,8 миллиона тенге, неэффективное планирование и использование средств – 122,2 миллиарда тенге, а также выявлено 119 системных недостатков.

Часть материалов была передана для возбуждения административных производств, а по отдельным выявленным нарушениям документы направлены в правоохранительные органы.