Пенсионная система Казахстана: изменения к 2065 году для устойчивости и надежности

Пенсионная система Казахстана ожидает значительных изменений, направленных на то, чтобы обеспечить её устойчивость в долгосрочной перспективе. Тем не менее, остаётся вопрос о том, как быть тем, кто выходит на заслуженный отдых в ближайшие годы.

8 сентября Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём Послании народу раскритиковал низкий уровень пенсионных накоплений и поручил правительству пересмотреть подходы к пенсионной системе. Он отметил:

"Наблюдается низкий уровень пенсионных накоплений, особенно среди самозанятых. Правительству совместно с Национальным банком и Агентству по стратегическому планированию и реформам следует принять меры для укрепления финансовой устойчивости пенсионной системы, обеспечения долгосрочного баланса и достойного уровня пенсий".

Коэффициент замещения: что это значит?

Согласно Международной организации труда (МОТ), пенсия должна замещать не менее 40% утраченного заработка — это и есть коэффициент замещения. В Казахстане этот показатель составляет 44,2%. Это значит, что при зарплате в 100 тысяч тенге, совокупная пенсия должна составлять около 44 тысяч тенге.

Однако важно отметить, что такой уровень пенсии в основном формируется за счёт солидарной и базовой частей. Солидарная пенсия выплачивается только тем, кто работал до 1998 года, когда была введена накопительная система. Для новых работников солидарная пенсия недоступна.

Накопительная пенсия: реальная ситуация

Каждый месяц 10% зарплаты направляется в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ). На сентябрь 2025 года средняя выплата из ЕНПФ составляет всего 35 683 тенге, что эквивалентно лишь 8% от средней зарплаты в Казахстане — около 423 133 тенге. То есть, при зарплате 400 тысяч тенге, накопительная пенсия обеспечивает лишь 30-35 тысяч тенге, в то время как остальная часть пенсии формируется за счёт солидарной и базовой составляющих.

Перспективы для будущих поколений

Для тех, кто начинает карьеру сегодня, ожидается, что к 2065 году накопительная пенсия сможет обеспечить около 30% от зарплаты. Прогнозируемые изменения включают:

• Увеличение базовой пенсии, которая к 2027 году должна составлять от 70% до 120% прожиточного минимума;
• Дополнительные взносы работодателей, которые с 2024 года начнут увеличиваться до 5% от зарплаты к 2028 году.

Эти изменения обещают улучшить финансовое положение будущих пенсионеров.

Текущие реалии пенсионеров

На данный момент средняя совокупная пенсия составляет 179 тысяч тенге, из которых:

• солидарная часть — около 95 тысяч тенге;
• базовая часть — около 47 тысяч тенге;
• накопительная часть — около 36 тысяч тенге.

Для пенсионеров в крупных городах эта сумма едва покрывает минимальные расходы, а в регионах пенсии ещё ниже. В 2025 году затраты государства на пенсии составляют около 20% всего республиканского бюджета, что превышает 4 триллиона тенге.

Долгосрочные перспективы и инвестиции

Национальный банк сообщает, что с 2014 года доходность пенсионных активов составила 195% при инфляции 178%. Однако этот рост актуален только для долгосрочных инвестиций — 30-40 лет регулярных взносов. Для тех, кто выходит на пенсию сейчас, накопления недостаточны.

ЕНПФ планирует увеличить долю акций и альтернативных инструментов в инвестиционном портфеле, чтобы активы работали эффективнее. В то же время работодатели будут постепенно увеличивать пенсионные взносы.

Выводы: что делать нынешним пенсионерам?

Сегодня пенсионеры сталкиваются с недостаточными доходами, которые зависят от бюджета. Накопительная часть их пенсий остаётся незначительной, а солидарная постепенно исчезает. Таким образом, казахстанская пенсионная система больше похожа на проект, ориентированный на будущее, чем на реальное решение проблем текущих пенсионеров.

Вопрос о том, как обеспечить достойную пенсию уже сейчас, остаётся открытым.