Как гражданам РФ оформить пенсию в Казахстане

В Казахстане проживает достаточно большое количество граждан Российской Федерации, среди которых есть люди, имеющие вид на жительство. Многие из них достигли возраста, когда необходимо заниматься оформлением пенсии. В данной статье мы расскажем о том, как россиянам с ВНЖ в Казахстане получить пенсию и что нужно делать казахстанцам, которые желают получать пенсию в России.

Законодательные аспекты получения пенсии для россиян в Казахстане

Процедура получения пенсии для граждан РФ, имеющих ВНЖ в Казахстане, регулируется рядом законодательных актов:

• Закон №2337 от 19.06.1995 г. «О правовом положении иностранцев»;
• Социальный кодекс Республики Казахстан;
• Соглашение о правах граждан стран-участниц СНГ в сфере пенсионного обеспечения, подписанное 13.03.1992 г.;
• Договор о Евразийском экономическом союзе, который вступил в силу в 2015 году;
• Соглашение о пенсионном обеспечении работников стран — членов ЕАЭС с 01.01.2021 г.;
• Постановление о предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты из бюджета и порядок назначения и осуществления пенсионных выплат, утвержденное Приказом Минздрава РК №223 от 14.04.2015 г.

По статье 4 и статье 8 Закона №2337 иностранцы, которые получили статус постоянного жителя в Казахстане, считаются постоянно проживающими.

С подробной информацией о получении разрешения на временное проживание (РВП) в Казахстане можно ознакомиться здесь.

Таким образом, иностранцы, обладающие ВНЖ, имеют в Казахстане те же права на пенсионное обеспечение, что и граждане страны, согласно статье 196 Социального кодекса. Для получения пенсии также учитывается рабочий стаж, накопленный за пределами Казахстана.

Поскольку обе страны являются участниками ЕАЭС, пенсионное обеспечение граждан там осуществляется на равных условиях, как и для трудящихся граждан той страны, где они работают.

Граждане, достигшие пенсионного возраста, могут рассчитывать на пенсионные выплаты в Казахстане. На начало 2023 года пенсионный возраст составляет 63 года для мужчин и 61 год для женщин. Выплаты начинаются с этого возраста.

Если международные соглашения, подписанные Казахстаном, устанавливают другие правила, чем те, что прописаны в законах, то действуют нормы этих соглашений.

Касательно граждан РФ, таким соглашением является Договор о ЕАЭС. В соответствии с пунктом 3 статьи 98 договора, пенсионное обеспечение работников стран ЕАЭС и их семей производится по законодательству страны их постоянного проживания.

Еще одним важным решением является Соглашение о пенсионном обеспечении работников стран, входящих в ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 3 этого соглашения, пенсионное обеспечение работников стран — членов ЕАЭС осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан той страны, где они работают.

Это подразумевает, что россияне с ВНЖ в Казахстане получают пенсию на условиях, аналогичных казахстанским гражданам.

Что делать, если пенсионер из России переехал в Казахстан и оформил ВНЖ?

Иногда россияне, вышедшие на пенсию в России, переезжают в Казахстан. Как же им быть в таких условиях?

Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения, если работник переезжает из одной страны ЕАЭС в другую (например, из России в Казахстан), и он уже получил право на пенсию до переезда, происходит ее пересмотр и перерасчет. Расчет основан на статье 12 данного Соглашения.

Эта статья описывает порядок назначения и выплаты пенсии следующим образом:

• Пенсия за стаж работы, накопленный после вступления Соглашения в силу (с января 2021 года), назначается и выплачивается страной, в которой был заработан стаж;
• За стаж, полученный до вступления Соглашения в силу (до января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством стран-членов и Соглашением о гарантии прав граждан стран СНГ от 13.03.1992 г.

Согласно статье 1 Соглашения от 1992 года, пенсионные права граждан стран СНГ и их семей обеспечиваются по законодательству той страны, где они проживают.

Таким образом, россияне с ВНЖ в Казахстане будут получать пенсии в соответствии с законодательными нормами Казахстана.

Процесс обращения за назначением пенсии для россиян в Казахстане

Министерство труда Республики Казахстан разрабатывает и утверждает правила предоставления базовой государственной пенсионной выплаты за счет бюджета, а также порядок назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту.

В настоящее время действующие правила, утвержденные приказом Минздрава №223 от 14.04.2015 года, описывают процедурные моменты.

Согласно пункту 49 этого приказа лица, которые переехали на постоянное место жительства в Казахстан, должны подать заявление на получение пенсионного дела по соответствующей форме, указанной в приложении №43 к правилам. Запрос можно подать лично через Центр обслуживания населения (ЦОН) либо через портал Egov.kz, однако на данный момент не все услуги доступны в автоматизированном режиме, но там можно узнать о необходимых документах.

Для подачи заявки через портал нужно:

• Войти на портал;
• Перейти по разделам «Главная», «Гражданам», «Социальное обеспечение», «Пенсионное обеспечение»;

• Выбрать услугу «Оформление пенсии по возрасту».

Государственная корпорация «Правительство для граждан» (ЦОН) обрабатывает запросы на пенсионные дела. Срок предоставления услуги при обращении в ЦОН составляет 10 рабочих дней. При этом следует учитывать, что данные сроки касаются случаев, когда пенсионное дело запрашивается из архивов Казахстана. Если дело запрашивается из пенсий России, срок обработки будет больше.

Кроме того, с 15.10.2022 года вступили в силу изменения, согласно которым, в соответствии с пунктом 50 приказа №223, лицам, прибывшим на постоянное место жительства из стран СНГ (включая Россию), необходимо будет подать после получения пенсионного дела:

• заявление по форме из приложения №1 к правилам;
• документы, указанные в пунктах 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13 правил.

Это значит, что подача документов для назначения пенсии в Казахстане возможно только после получения пенсионного дела от российских пенсионных органов. Поэтому иностранцу с трудовым стажем в России следует заранее позаботиться об извлечении своего пенсионного дела из Пенсионного фонда России, либо же написать заявление в казахстанский ЦОН на запрос своего пенсионного дела из России.

Важные изменения в процессе назначения пенсий казахстанцам в России

Также стоит обратить внимание на процесс назначения пенсий для граждан Казахстана в России.

В 2023 году произошли значительные изменения в порядке назначения пенсий для казахстанцев в России. Эти изменения связаны с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ, который вступил в силу 30.06.2022 года и отменяет Соглашение о гарантиях прав граждан стран СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное 13 марта 1992 года.

Данный закон отменяет действие Соглашения для России с 31.12.2022 года. Выход из Соглашения, согласно пункту 1 статьи 13, предусмотрен, и Россия решила воспользоваться этим правом.

На основании статьи 38 Федерального закона № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение действия международного договора означает, что он больше не создает обязательства, хотя за ним могут сохраняться определенные юридические последствия.

Тем не менее, согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения 1992 года, пенсионные права граждан стран СНГ остаются в силе даже после выхода страны, в которой они проживают, из этого Соглашения.

Таким образом, пенсии, назначенные до денонсации Соглашения (до 01.01.2023 года), не будут пересматриваться, и их выплаты Россией будут продолжены.

Поскольку Россия вышла из Соглашения, оно больше не будет действовать для нее, но продолжит действовать для других стран СНГ (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина).

С учетом выхода России с 01.01.2023 года из Соглашения 1992 года, при переезде на постоянное проживание в Россию из стран ЕАЭС трудящихся, которые получили право на пенсию до переезда, а также при первичном назначении страховых пенсий, пенсионное обеспечение будет осуществляться на основании следующих федеральных законов:

• Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
• Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

Использование Соглашения о пенсиях в ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2021 года, также остается действительным.

В процессе определения права на получение страховой пенсии и расчета ее размера для граждан, прибывших из Армении, Казахстана, Киргизии и Беларуси, в Российской Федерации применяется принцип ретроспективности. Это означает, что будет учитываться пенсионное законодательство России, действующее во время реализации Соглашения 1992 года. То есть, несмотря на его денонсацию, для периодов стажа до 1 января 2021 года (до внедрения Соглашения о пенсионном обеспечении в ЕАЭС) будут действовать положения Соглашения 1992 года.