НПА опубликован но не утвержден применение в работе

В ситуациях, когда бухгалтеры пользуются нормативными актами, их содержание постоянно обновляется. Изменения и дополнения вносятся регулярно, а некоторые ранее действовавшие акты становятся недействительными, заменяясь новыми документами.

Часто процесс от момента публикации нового нормативно-правового акта до его фактического вступления в силу занимает определенное время, которое может варьироваться от 10 дней до нескольких месяцев. Вопрос заключается в том, возможна ли реализация положений нового НПА, если документ был официально опубликован, но еще не вступил в силу?

В этом контексте стоит обратиться к закону «О правовых актах».

Согласно подпунктам 1-3 статьи 42 этого закона, нормативные правовые акты начинают действовать после их подписания, за исключением ряда случаев. В частности, НПА, которые требуют государственной регистрации в органах юстиции, начинают действовать только с момента регистрации:

• постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты, Национального банка и прочих центральных государственных органов;
• приказы министров и других руководителей центральных органов власти;
• приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;
• решения местных представительных органов, постановления акиматов, решения акимов и постановления проверочных комиссий.

По пункту 8 статьи 42 указанного закона, в каждом НПА должен быть определен срок его действия.

Таким образом, нормы нормативного правового акта, который опубликован, но не утвержден и не вступил в силу, использовать нельзя. Необходимо дождаться официальной даты, когда он начинает действовать.

Важно также отметить, что применение норм не вступившего в силу НПА может повлечь за собой юридические последствия, включая возможность оспаривания таких действий в суде. Однако в практике бывают случаи, когда к законам, находящимся в процессе вступления в силу, могут применяться некоторые правила, например, если речь идет о подготовительных этапах или разъяснениях, касающихся нового законодательства. Однако, несмотря на это, конечное применение и исполнение норм возможно только с момента официального вступления в силу документа.

При этом, учитывать необходимо и возможность формирования правоприменительной практики, когда правоохранительные и контрольные органы могут воспринимать опубликованные, но не вступившие в силу НПА, как основание для своей работы до момента их активизации. Тем не менее, данное положение остается спорным и в зависимости от конкретной ситуации может по-разному трактоваться в судебной практике.